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当前粳稻市场形势及有关对策

作者：未知来源：未知 加入时间：2005-10-27　www.job286.com

自10月6日开始，浙江省杭州、宁波、湖州等地粮食批发市场晚粳米价格出现了快速的、明显的上涨行情，是今年以来短期内涨幅最大的一次，一些品种的成交价格与去年的最高价位仅“一步之遥”。14日后，因到货量明显增加，杭州市区、萧山、宁波等市场成交价格有所回落。在今年中晚稻陆续登场、中晚籼稻（米）行情持续低迷、人们纷纷预测粳稻市场行情可能象去年同期那样呈下跌走势时，却出现这种情况，不仅出乎多数人的意料，也引起了有关方面的高度关注。为此，我们结合国家粮食局日前召开的部分省（市）粳稻购销形势座谈会情况作些分析，并提出有关建议。
　　一、当前市场粳稻（米）行情最新动态
　　截至10月13日，杭州市粮油批发交易市场江苏产特制晚粳米每公斤（下同）3.18元，黑龙江产特制晚粳米成交价格3.16元，安徽产标一晚粳米3.00元，与9月30日(下同)相比，每公斤分别上涨了0.12元、0.16元和0.18元，涨幅为3.9%、5.3%和6.4%；浙江（萧山）东南粮食批发市场江苏产晚粳米成交价格3.06元，安徽产标一晚粳米2.96元，本省产晚粳米2.94元，分别上涨了3.4%、6.9%和5.8%。宁波、湖州、嘉兴、绍兴粮食批发市场晚粳米价格同样出现不同程度的上扬，少数品种的涨幅接近10%。温州、衢州、台州等地市场保持相对稳定。
　　成品粮市场价格的快速上涨立即影响到原粮市场，而且原粮的涨幅大于成品粮的涨幅，短期内质量较好的2004年产晚粳谷价格在每吨2000元以上仍难以采购到，涨幅超过10%。
　　从销售情况看，湖州、嘉兴等地部分市场大米销量大幅度增加，而杭州、绍兴等地基本正常。据湖州市粮食局调查，10月12日浙北超市日销大米4.5吨，比一周前增3倍，天润发超市日销大米10吨，比正常销量增加10倍，农工商、乐购、华联超市比正常销量增加30-50%，湖州江南粮油市场批发量比正常增加一倍半。嘉善县一些粮油监测点销量也比平时明显增加（包括当地发生霍乱疫情、一些城乡居民增加购买量这一因素）。杭州市粮食局反映，市区主要粮油批发市场、超市、零售店及各县（市）的粮油销售总体较为平稳。绍兴市场虽然米价上升也较多，但销售还是平稳的。
　　尽管10月14日开始一些地区的晚粳稻（米）市场价格有所回落，但仍高出去年同期的水平，总体上处于高位运行之中。
　　二、近期市场晚粳米价格明显上涨的原因
　　据了解，导致短期内我省部分地区晚粳米价格上涨的主要原因有：一是部分粮油批发市场经营户库存有所下降。由于前期纷纷预计今年晚稻将获得丰收，不少经营户因担心市场风险而主动减少了进货量，加上国节期间连续阴雨天气，进货渠道不畅，致使库存下降较多。目前宁波市粮油批发市场大米库存量为2950吨，比节前减少了3000多吨，减幅达五成；二是新粮上市推迟。今年江苏、安徽等地新粮上市时间比去年同期迟了半个月左右，且上市量不大，加剧了粳米市场的青黄不接；三是对粳稻增产的预期开始下降，大批加工企业急于补充库存。今年我省、上海、江苏、安徽、湖南、湖北等地区的水稻稻飞虱发生较为严重，加上几次台风给部分晚稻主产区造成严重影响，人们对粳稻的增产预期与前期相比有所下降。大批原先库存就十分薄弱的大米加工企业，在粳米价格明显上升的态势下，主动出击抢购补库，迅速推动了粳稻谷价格的大幅上涨；四是市场对陈粳米的消费需求仍较旺盛。一方面，社会上陈粳米库存继续下降，另一方面，因部分地区截至目前稻飞虱虫害仍比较严重，防治力度较大，一些居民担心今年的新晚粳米农药残留量较多，转而购买陈晚粳米，因此市场对陈粳米的消费需求仍较旺盛；五是有关政策的影响。日前，国家有关部门联合下发通知，要求在晚稻收购期间暂停各级储备稻谷轮换出库，此消息对买卖双方都产生一定的心理作用，据浙江一些经营户反映，最近江苏等周边地区大米加工厂的出厂报价明显提高。
　　三、今年粳稻产需形势及存在的主要问题
　　为研究分析今年粳稻生产和购销形势，贯彻落实最低收购价政策，积极做好粳稻购销工作，国家粮食局于10月10日在江苏省召开了7省（市）粳稻购销形势座谈会，曾丽瑛副局长参加会议并讲话。会上认真学习了国务院领导同志的重要批示精神，研究分析了当前粳稻供求形势、收购形势和价格走势，并对粳稻购销工作做了初步安排和部署。会议分析认为，今年粳稻的播种面积和产量增加（见附表，略），但质量比去年下降，收购量将有所增加，预计收购价格将会高开平走。由于目前各地晚粳谷的市场价格均明显高于国家确定的每50公斤75元的最低收购价水平（见附表，略），如无特殊情况，预计今年各地不会启动晚粳稻最低收购价格执行预案。
　　当前存在的主要问题有：一是今年晚粳稻（米）产需仍有缺口。从附表上看，粳稻预计增产量中很大一部分来自江苏省，但该省代表在汇报时谈到，考虑到最近一个月以来天气、虫害等新的不利因素，预计该省粳稻产量增幅要下调，可能与去年基本持平。我省主产区嘉兴市最新预计粳稻减产已成定局，所以今年我省粳稻的产量也有可能低于原先的预计，比去年有所减少。因此，今年全国的粳稻产量将与去年持平或略增，考虑到近几年城乡居民膳食需求逐步改变，对粳稻的需求量上升较快，预计2005年全国产需仍有缺口。二是当前晚粳稻（米）供给偏紧，保证市场供应能力减弱。据统计，目前国内粳稻商品库存量为去年同期的80%。其中，东北三省粳稻商品库存量下降17.1%，并且质量差的陈稻较多，如黑龙江省国有粮食购销企业9月末粳稻商品库存较去年同期减少33.1亿斤，较2003年同期减少210.0亿斤，且商品库存中的很大一部分是老粮，已基本鉴定为陈化，不能进入口粮市场，库存商品陈粳稻托市作用弱化。江苏省9月末粳稻商品库存同比明显下降。三是农民惜售心态和售粮时间的延长，可能会加剧市场的波动。受上年粳稻收购价格逐步上涨，2005年市场价格走势坚挺，以及今年农业生产成本增加等因素的影响，农民有惜售心理，对价格的期望值提高。同时，由于农村经济状况的改善，农民的售粮方式也发生了变化，市场观念增加，由过去集中卖粮变为分阶段售粮，收购期将会延长，进而将直接影响到一定时期的粳稻供求关系，加剧市场的波动程度。四是铁路运输难将影响“北粮南运”进程。黑龙江省粮食局反映，粳稻上市后正值煤炭外运高峰期，粮食铁路外运难是制约该省稻谷购销的难点问题。如果这一问题不能得到很好解决，那么南方主销区可能受到不同程度的影响。
　　综合当前的市场行情、今年粳稻的产需形势以及存在的主要问题等多方面情况，我们分析认为，今后国内粳稻市场供求关系依然会延续今年以来的偏紧格局，在明年5月之前市场价格将在高位稳中运行，不排除明年5月后再次大幅波动的可能。
　　四、有关对策与措施
　　根据上述有关方面的分析和预测，结合我省实际，现提出以下几点建议：
　　一是多管齐下，千方百计掌握晚粳稻和晚粳米粮源。再过半个多月，我省晚稻收购工作即将展开，各地要认真做好晚稻谷收购的准备工作。从目前看，我省晚粳稻市场价大大高于国家确定的75元的最低收购价水平，但也要加强市场分析监测，科学把握晚稻市场价格走势，搞好市县之间、省际之间的衔接，最大限度地保护好农民的种粮积极性和种粮收益，争取掌握更多的省内晚粳稻粮源。同时，要加强粮食批发市场和区域性粮食物流中心的培育，确保粮食运输通畅，引导、支持市场经营户做大做强，并保持合理库存；要进一步深化与江苏、安徽、黑龙江等粳稻主产省的产销合作，争取外省粮源不断地补充我省的市场供给。
　　二是强化市场监测，搞好购销调控。鉴于粮食市场的一些新变化和国家政策的新动向，我们应加强与各地有关监测点、价格直报点的沟通与联系，遇到重要情况要在第一时间向上级有关部门汇报。同时，搞好全社会的粮食购销调控工作，进一步完善我省储备晚粳谷的轮换机制，检查各地应急成品粮的落实情况，及早研究明年5月份以后大米品种之间的余缺调剂。有关部门对民营骨干大米加工企业在组织粮源、解决调销资金等方面应给予帮助，国有粮食企业可结合自身情况帮助他们解决仓容方面的实际困难。
　　三是进一步优化地方储备结构，适当增加晚粳稻（米）的储备数量。截至9月末，我省地方储备总规模中，晚粳谷占11.3%，其中省级储备规模中，晚粳谷只占3.7%，县市级储备规模中，晚粳谷占14.5%。从我省目前的消费需求趋势来看，储备规模中晚粳谷总量偏少，尤其是省级储备晚粳谷的数量太少，比重过低，应适当予以增加和提高，增强宏观调控的物质基础。
　　四是合理调整种植结构，尽可能扩大晚粳稻的种植面积。由于晚粳米的消费量逐步增加，为更好地满足人民群众不断改善的物质生活需要，稳步提高农民的种粮收益，建议我省有关生产、科研单位，根据消费市场出现的新变化和新特点，加大晚粳稻生产的政策扶持和新品种、新技术研究、推广力度，合理调整我省粮食种植结构，尽可能扩大晚粳稻的种植面积。

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